政策推进绿色建筑加速发展

　　近日，住房和城乡建设部公布《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》(以下简称《规划》)，将选择100个城市新建区域按照绿色生态城区标准规划、建设和运行。2014年起，政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆，直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房，以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，将率先执行绿色建筑标准。同时，引导商品房执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区，2015年起直辖市及东部沿海省市城镇的新建房地产项目力争50%以上达到绿色建筑标准。
　　
　　未完成目标任务追究责任
　　
　　专家认为，这一《规划》不仅让绿色建筑有了明确的发展目标、指导思想、实施路径和重点任务，还提出了一系列保障措施。
　　
　　长期以来，绿色建筑貌似都在孤军奋战，既没有地方的目标任务，也缺少行业标准和规范。此次，住房和城乡建设部将目标任务分解到地方，将落实情况纳入地方住房城乡建设系统节能目标责任评价考核体系，具有很重要的意义。
　　
　　记者在住房和城乡建设部官方网站看到：“对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对未完成目标任务的进行责任追究。”
　　
　　在完善法规、部门规章和技术标准体系方面，《规划》要求加强制度监管，实行绿色建筑审查制度，建立绿色土地转让制度，实行绿色建筑设计专项审查制度，业内人士认为，从土地、设计的前端开始就引入了“绿色概念”，是利用制度推进绿色建筑的重大举措。
　　
　　“四个建立”保障绿色建筑加速度发展
　　
　　规划还强调，建立建筑的精装修制度，完善绿色建筑评价标识制度，建立建筑报废审批制度，建立绿色建筑职业资格认证制度。这“四个建立”也是保障绿色建筑健康发展、快速发展的长效机制。
　　
　　实际上，上面提到的要“建立精装修制度”，是实现绿色建筑和建筑节能的重要途径，目前，我国在这方面走在前列的省市是江苏、广东和上海，企业是万达、万科、绿地。据悉，万达已开发绿色建筑63个，万科开发54个，绿地开发30个，位列房企的前三位，而这些绿色建筑绝大部分是精装修项目。
　　
　　就在住房和城乡建设部公布了该规划后，记者从重庆市建委获悉，目前财政部、住建部认定的首批八个绿色生态城区中，重庆悦来绿色生态城区榜上有名。
　　
　　这个绿色建筑的“标本”位于重庆两江新区，规划面积3.44平方公里，总建筑面积约315万平方米。在悦来生态城，新建建筑都将执行国家《绿色建筑评价标准》，其中30%以上建筑为二星级及以上绿色建筑。此外，这里的生活垃圾将全部分类收集，无障碍设施率达到100%。
　　
　　以体制机制创新推进绿色建筑
　　
　　重庆市建委相关人士表示，今年起，重庆主城区新建公共建筑率先强制执行一星级绿色建筑标准，鼓励居住建筑和其他区县的公共建筑提前执行一星级绿色建筑标准。“十二五”期间，该市将力争打造10个以上在国内外有影响力的绿色建筑。
　　
　　在评价重庆悦来绿色生态城区这个“标本”时，北京大学城市规划设计中心研究员叶祖达说，这次规划的出台考虑了很多省区、城市、气候不同的问题，比如由于各地气候条件不同，既有建筑改造的成本也不尽相同，而且绿色建筑的星级不同，带来的成本也不相同。因此在提法上都考虑了各方资源的配置。
　　
　　其实，在早些日子由国家发改委、住房和城乡建设部公布的《绿色建筑行动方案》里，甚至考虑了绿色建筑与绿色建材的发展关系。比如，该方案中明确：“要大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材，加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，深入推进墙体材料革新，积极支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范”。
　　
　　为此，中国建筑设计研究院副院长张军认为：大力推广和发展绿色建筑，不单单是规划、设计、施工几个方面的协同，更涉及建材的结构调整和建筑节能产业的转型。也就是说建材行业首先要做好材料保障工作，多提供低碳节能新材料。这二者相互之间是产业链的关系。
　　
　　当然，推进绿色建筑，还要创新体制机制。这方面，规划提出“要积极推动以设计为龙头的总承包制;加快培育和形成绿色建筑的测评标识体系。同时，要强化技术产业支撑，完善经济激励政策，加强能力建设，并开展宣传培训”。
　　
　　这几条政策的组合无疑会给绿色建筑发展铺平更广阔的道路，也让绿色建筑不再孤军奋战。